第1种观点： 企业改制所需材料包括：企业变更登记申请书、股东会决议、批准文件、审计报告、创立大会记录、修改后的公司章程、财务审计报告、验资报告、国有股权管理文件、发起人资格证明、名称变更预先核准申请书及通知书、授权委托书和营业执照。法律分析企业改制需要提供下列材料：1、《企业变更（改制）登记申请书》。2、原公司股东会决议。3、授权部门或者市的批准文件。4、具有法定资格的会计师事务所出具的审计报告。5、创立大会的会议记录或创立大会决议。6、修改后的公司章程。7、筹办公司的财务审计报告。8、验资报告。9、含国有股权的提交国有股权管理文件。10、发起人的资格证明。11、《名称变更预先核准申请书》、《企业名称变更预先核准通知书》及其他名称变更预先登记材料。12、《授权委托书》。13、改制企业《营业执照》正、副本。拓展延伸企业改制为公司的关键文件有哪些？企业改制为公司的关键文件包括但不限于以下几个方面：首先，需要准备的文件包括企业改制决策文件，其中包括改制方案、董事会决议等；其次，需要进行法律程序的文件，如法律顾问意见书、法律文件备案等；此外，还需要准备相关的财务文件，如财务报表、资产评估报告等；另外，还需要办理相关的行政手续，包括工商登记、税务登记等文件；最后，还需要准备相关的合同文件，如合并协议、股权转让协议等。这些文件是企业改制为公司过程中不可或缺的关键文件，确保改制过程的合法性和顺利进行。结语企业改制所需材料包括：企业变更登记申请书、原公司股东会决议、授权文件、审计报告、会议记录、公司章程、财务审计报告、验资报告、国有股权管理文件、发起人资格证明、名称变更预先核准申请书及通知书、授权委托书、改制企业营业执照正、副本等。这些文件是企业改制为公司不可或缺的关键文件，确保改制过程的合法性和顺利进行。法律依据中华人民共和国公司法（2018修正）：第二章有限责任公司的设立和组织机构第四节国有独资公司的特别规定第六十九条国有独资公司的董事长、副董事长、董事、高级管理人员，未经国有资产监督管理机构同意，不得在其他有限责任公司、股份有限公司或者其他经济组织兼职。中华人民共和国个人独资企业法：第四章个人独资企业的解散和清算第三十二条个人独资企业清算结束后，投资人或者人民指定的清算人应当编制清算报告，并于十五日内到登记机关办理注销登记。中华人民共和国公司法（2018修正）：第二章有限责任公司的设立和组织机构第四节国有独资公司的特别规定第六十六条国有独资公司不设股东会，由国有资产监督管理机构行使股东会职权。国有资产监督管理机构可以授权公司董事会行使股东会的部分职权，决定公司的重大事项，但公司的合并、分立、解散、增加或者减少注册资本和发行公司债券，必须由国有资产监督管理机构决定；其中，重要的国有独资公司合并、分立、解散、申请破产的，应当由国有资产监督管理机构审核后，报本级批准。前款所称重要的国有独资公司，按照的规定确定。 第2种观点： 法律分析：国企改制程序为：第一，成立改制工作组；第二，提出改制申请；第三，改制预案的制定和初审；第四，改制方案上报审批；第五，清产核资及产权界定；第六，资产评估；第七，按批复的方案组织实施；第八，办理新公司注册的相关手续。法律依据：《中华人民共和国企业国有资产法》第四十条 企业改制应当依照法定程序，由履行出资人职责的机构决定或者由公司股东会、股东大会决定。重要的国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司的改制，应当将改制方案报请本级批准。第四十一条 企业改制应当制定改制方案，载明改制后的企业组织形式、企业资产和债权债务处理方案、股权变动方案、改制的操作程序、资产评估和财务审计等中介机构的选聘等事项。企业改制涉及重新安置企业职工的，还应当制定职工安置方案，并经职工代表大会或者职工大会审议通过。第四十二条 企业改制应当按照规定进行清产核资、财务审计、资产评估，准确界定和核实资产，客观、公正地确定资产的价值。企业改制涉及以企业的实物、知识产权、土地使用权等非货币财产折算为国有资本出资或者股份的，应当按照规定对折价财产进行评估，以评估确认价格作为确定国有资本出资额或者股份数额的依据。不得将财产低价折股或者有其他损害出资益的行为。
第3种观点： 法律分析：国有企业改制方案应当报市级以上审批，具体部门为国资委，并由市级报省备案。法律依据：《中华人民共和国企业国有资产法》 第四十条 企业改制应当依照法定程序，由履行出资人职责的机构决定或者由公司股东会、股东大会决定。重要的国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司的改制，履行出资人职责的机构在作出决定或者向其委派参加国有资本控股公司股东会会议、股东大会会议的股东代表作出指示前，应当将改制方案报请本级批准。