第2种观点： 1、对提起的犯罪嫌疑人在境外案件，人民审查后，应当按照下列情形分别处理：(一)符合缺席审判程序适用条件，属于本院管辖，且材料齐全的，应当受理；(二)不属于可以适用缺席审判程序的案件范围、不属于本院管辖或者不符合缺席审判程序的其他适用条件的，应当退回人民；(三)材料不全的，应当通知人民在三十日以内补送；三十日以内不能补送的，应当退回人民。2、法律依据：《最高人民关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》第五百九十九条对人民依照刑事诉讼法第二百九十一条第一款的规定提起公诉的案件，人民审查后，应当按照下列情形分别处理：(一)符合缺席审判程序适用条件，属于本院管辖，且材料齐全的，应当受理；(二)不属于可以适用缺席审判程序的案件范围、不属于本院管辖或者不符合缺席审判程序的其他适用条件的，应当退回人民；(三)材料不全的，应当通知人民在三十日以内补送；三十日以内不能补送的，应当退回人民。一、提起公诉的条件(1)犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清。具有下列情形之一的，可以认为犯罪事实已经查清：属于单一罪行的案件，与定罪量刑有关的事实已经查清；属于数个罪行的案件，部分罪行已经查清并符合起诉条件，其他罪行无法查清的，应以已经查清的罪行起诉；无法查清作案工具、赃物去向，但有其他证据足以对被告人定罪量刑的；证人证言、犯罪嫌疑人供述和辩解、被害人陈述的内容中主要情节一致，只有个别情节不一致且不影响定罪的。(2)证据确实、充分。证据确实是对证据质的要求，是指用以证明犯罪事实的每一证据必须是客观真实存在的事实，同时又与犯罪事实有内在的联系，能够证明案件的事实。证据充分，是对证据量的要求，只要一定数量的证据足够证明犯罪事实，就达到了证据充分性的要求。因此，证据确实、充分是提起公诉的一个必要条件。(3)依法应当追究刑事责任。依照法律规定，犯罪嫌疑人实施了某种犯罪j并非一定要负刑事责任。根据刑法、刑事诉讼法的有关规定，有些犯罪行为法定为不予追究刑事责任的情形。因此，决定对犯罪嫌疑人提起公诉，还必须排除法定不予追究刑事责任的情形。
第3种观点： 一、刑事案件嫌疑人、被告人在境外能否起诉1、可以起诉。对于贪污贿赂犯罪、恐怖活动犯罪等重大犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人逃匿，在通缉一年后不能到案，或者犯罪嫌疑人、被告人死亡，要追缴违法所得的，可以向提出没收违法所得的起诉。2、法律依据：《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百九十对于贪污贿赂犯罪、恐怖活动犯罪等重大犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人逃匿，在通缉一年后不能到案，或者犯罪嫌疑人、被告人死亡，依照刑法规定应当追缴其违法所得及其他涉案财产的，人民可以向人民提出没收违法所得的申请。机关认为有前款规定情形的，应当写出没收违法所得意见书，移送人民。没收违法所得的申请应当提供与犯罪事实、违法所得相关的证据材料，并列明财产的种类、数量、所在地及查封、扣押、冻结的情况。人民在必要的时候，可以查封、扣押、冻结申请没收的财产。二、犯罪嫌疑人在逃怎么通缉1.只有县级以上的机关有权发布通缉令，其他任何机关、团体、单位、组织和个人都无权发布。人民在办理自侦案件过程中，需要追捕在逃的犯罪嫌疑人时，经检察长批准，有权作出通缉决定后，但仍需由机关发布通缉令。2.各级机关发布通缉令时，有范围的，在自己管辖的地区以内，可以直接发布通缉令，如果超出自己管辖的地区，应当报请有权决定的上级机关发布。3.被通缉的对象仅限于依法应当逮捕而在逃的犯罪嫌疑人，包括依法应当逮捕而在逃的和已被逮捕但在羁押期间逃跑的犯罪嫌疑人。4.通缉令中应写明被通缉人的姓名、性别、年龄、民族、籍贯、出生地、户籍所在地、居住地、职业、衣着和体貌特征并附被通缉人近期照片。除了必须保密的事项以外，应当写明发案的时间、地点和简要案情。5.通缉令发出后，如果发现新的重要情况可以补发通报。通报必须注明原通缉令的编号和日期。6.有关机关接到通缉令以后，应当及时部署，积极查缉。对于通缉在案的犯罪嫌疑人，任何公民都有权扭送机关、人民或人民处理。7.被通缉的人已经缉拿归案、死亡，或者通缉原因已经消失而无通缉必要的，发布通缉令的机关应当在原发布范围内立即发出撤销通缉令的通知。